人大代表议案是代表实现代议职能的基本载体,是代表履职的重要形式。今年两会代表的提案质量高、科学严谨、覆盖范围广。我们了解到，全国人大代表蒋万春做了加强管理、保障国有资产不流失的提案，案例说的是中新网报道的广州国际茶业交易中心国有资产被侵占的事件。就此，我们在大会休息时间采访了全国人大代表蒋万春。
　　蒋万春代表操着浓重的四川口音向我们介绍说，今年他带来了两个提案，一个是关于非公企业与全民企业平等问题的提案，另外一个是关于加强管理、保障国有资产不流失的提案。这两个提案都很重要，非公企业与全民企业平等问题的提案已经被第十二届全国人民代表大会立项，现正在讨论。
　　过两天将为此可能要有一个关于非公企业新闻发布会到时他会到会做进一步说明，并说会提前通知我们参加，今天就不多说了。
　　他说，另一个是关于加强管理、保障国有资产不流失的提案，是不久前中新社报道的《广州国际茶叶交易中心克服阻力保障国有资产不流失》的一则新闻，因为此次人大会议提交保护国有资产的提案的代表比较多，重复的议案大会就不再受理，但是我今天想与你们谈的是广州国际茶叶交易中心克服阻力保护国有资产不流失的问题。
　　就此，我们开始了广州国际茶叶交易中心国有资产被非法侵占的一段采访。
　　记者：中新网2月25日报道的《广州国际茶叶交易中心克服阻力保障国有资产不流失》的文章，其中广州国际茶叶交易中心摘掉了到期不交还物业而非法侵占国有资产的广州市瑞芳美贸易有限公司物业管理牌，而广州市公安局荔湾区分局估价该物业管理牌为440元将其作为刑事案立案你有什么看法?
　　蒋万春：从440元作为刑事案立案的话的确不应该，因为《最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》第三十三条故意毁坏财物案(刑法第二百七十五条)故意毁坏公私财物，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： (一)造成公私财物损失五千元以上的;(二)毁坏公私财物三次以上的;(三)纠集三人以上公然毁坏公私财物的; (四)其他情节严重的情形。
　　以上只有第三条三人以上符合条件，但这是广东省土产进出口(集团)公司及下属的广州国际茶叶交易中心党委班子为了维护国有资产不流失保护合法权益的集体决定，而且收回的是被广州市瑞芳美贸易有限公司超期非法侵占的国有资产。
　　记者：看到您的提案，广州国际茶叶交易中心国有资产被非法侵占造成国有资产流失，建议国家国有资产管理委员会应组成调查组进行调查。
　　蒋万春：是的，那篇报道与我了解到的和记者反馈给我的情况基本是一致的，国有资产现在每天的损失达30.85万元，至今损失仍在不断扩大。广东省土产进出口(集团)公司曾以公司的名义到广州市公安局荔湾区分局举报广州市瑞芳美贸易有限公司超期将广东省土产进出口(集团)公司的物业租赁给其他商户构成了合同诈骗，而广州市公安局荔湾区分局至今不予受理，也不说明原因。
　　而广东省土产进出口(集团)公司所属的广州茶叶交易中心收回到期的物业，只因一个物业管理牌被摘掉，广州市瑞芳美贸易有限公司负责人因此打了一个电话，十多分钟时间却来了几十名警察，还来了一个警察防暴队，后来又成立了一个专案组，专案组在上一级有关部门的关注下后来解散了。抓了六个人刑事拘留，后来陆续取保候审释放了三人。
　　记者：当时这篇报道出来后你就关注了吗?
　　蒋万春：不仅是我，很多人大代表对此都很关注。这是一起典型的侵占国有资产案件。据记者朋友向我反映，公安系统内部人士透漏，广东土产公司集体领导班子正在积极与公安部门协调、保护国资产不流失的过程中，广新控股集团的主要负责人同时给广州市公安局荔湾区分局还送去了一个函，大概的内容就是承认广州国际茶叶交易中心的员工的行为是违法犯罪行为，并指派专人亲自送到广州市公安局荔湾区分局。基本内容就是说自己集团下的员工违了法、犯了罪。
　　按照法律，一个人犯不犯罪是应该由人民法院判决才能认定。而不是某个人或是某个机构能认定的。
　　记者：你的建议还涉及到了公安部、监察部。
　　蒋万春：是的，国有资产的流失、被侵占，是我们人大代表非常关注的事情。www.***.cn
　　我这个提案第一个建议是建议国家国有资产管理委员会应组成调查组进行调查。对保护国有资产的行为给予鼓励，对在保护国有资产有贡献的单位和个人应给予奖励，树立自觉保护国有资产的意识。今后，国家国有资产管理委员会可吸纳各界人士组成巡查组，定期进行巡查，接受社会的监督。
　　第二个建议是建议公安部应派调查组调查此事，对违法乱纪的坚决查处。执法部门今后在处理国有资产的纠纷中，首先要保护国有资产不流失，并严格按照法律程序进行执法，形成一个长效机制。
　　第三个建议是建议监察部及与此有关的部门可以组成联合调查组，及时有效地跟踪新闻媒体已经曝光了的国有资产流失案，对于违法违规的个别领导发现一起查处一起，并追究相关领导者的责任。
　　国有资产是全体公民的，因此每个公民都有保护国有资产的义务
　　记者：你认为今后保护国有资产不流失如何提高执法的质量?
　　蒋万春：人大代表的议案和建议不单是一个文件，里面蕴含着国家战略发展的方向，所以人大代表要有敏锐的目光和头脑。我们每一次提交议案和建议都有可能关乎国家利益、百姓利益和国家长远的发展。你比如，《企业国有资产法》、《物权法》都明确了对国有资产进行保护，但必须与行政法和刑法等共同来执行。所以，执法部门如何保护国有资产不流失是目前非常突出、亟待解决的问题。
　　因蒋万春代表还要到各个讨论组作提案说明，就匆匆与我们握手道别
　　中华人民共和国企业国有资产法立法从1993年开始启动，到2009年5月1日起施行，中国国有资产立法虽然在国有资产基础管理与经营的法律规制上取得了一些进展，但在国有资产被侵占的过程中执法部门如何严格界定，如何严格执法一些根本性的问题并未触及与解决。
　　对国有资产、集体财产的保护有许多规定，现实当中存在的问题有法律不完善的问题，也有执法的问题。《企业国有资产法》、《物权法》对保护国有财产、集体财产的问题作了规定。但《物权法》并不保护非法得来的财产。非法的财产不仅不受《物权法》的保护，还要承担相应的法律责任。
　　目前，广州国际茶业交易中心国有资产流失的情况比较严重，这是两会代表比较关注的一个问题。《企业国有资产法》、《物权法》从几个方面对国有资产的问题做出规定，比如，明确了国有财产的范围，明确了国有资产监督管理部门的责任，通过这些规定对更有利于国有资产的保护。但是，保护国有资产的问题不是《企业国有资产法》、《物权法》两部法律能解决的问题，其中还涉及到行政法和刑法的规定，这些法律应当共同承担起保护国有资产的这一宪法所赋予的神圣使命。
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